在改革浪潮中，应急管理部门如何找准自身的定位？如何同消防救援队伍创建应急牵头号召机制？双方信息地下通道如何切断？日常工作如何协同积极开展？北京市应急管理局以各项工作为契机，寻创意措施，委实际效果，汇集起应急管理与消防工作融合发展的新华动力。　　以责任为机车，彼此大大调教　　今年初，国家综合性消防救援队伍步入第一批　　北京市应急管理局救援队伍建设处是该局在机构改革后新的正式成立的业务处室，主要负责管理接入北京市范围内的综合性消防救援队伍、专业救援队伍以及社会救援队伍等三方面力量。

北京市的消防员招录工作由该处联合落地实行。　　同志们来自有所不同的处室，相互没什么偏见，只想只就让为新时代应急管理事业添砖加瓦。该局救援队伍建设处长李怀冰说道，我们面对的任务是全新的，消防员招录工作政策性较强，必须不具备涉及经验的人员帮助我们积极开展工作。

　　于是，该处与北京市消防救援总队、森林消防局机动支队以及中国消防救援学院交流协商，根据三家单位的招录计划，从北京市消防救援总队调来3人、森林消防局机动支队调来3人、中国消防救援学院调来1人，重新组建起北京市消防员招录工作办公室。在调来人员时，各方商定，有组织协调、人事工作经验的人员优先。

　　当时三家单位都解决了很多艰难。就拿森林消防局机动支队来说，他们的同志来自于全国各地，平时只在营区活动，对北京城区并不熟知。

为此，该支队还专门为他们在市应急管理局附近出租了房子，便利来这里下班。李怀冰说道，同志们来了之后未曾谈过什么条件，都是再行挣钱。大家在这样的氛围里上下同心，工作的主动性都很强。

　　人员做到，下一步要考虑到的就是经费问题。　　无论是前期的办公设施打算、后勤保障、发布公告、媒体宣传，还是后期的身体检查、心理测试、技能考核，各个环节都必须经费。李怀冰说道，经费的问题十分急迫，由于财政部门早已在上一年作好了支出，想提供经费，不能追加预算。

　　为此，北京市应急管理局向北京市政府请示了经费新增的批示，并迅速获得了国家发改委。为使今后消防员招录工作经费确保有章可循，市应急管理局还会同市财政局就消防员招录经费确保工作专门印发了文件。　　为不断扩大招录工作的社会影响，更进一步加剧公众对于消防员的了解，2月21日，北京市消防员招录现场咨询日活动在东城区消防支队举办。　　活动由北京市消防员招录工作办公室主办，环绕消防员招录政策理解、装备器材展出体验、救援演练等内容，现场设置了消防文化宣传、救援操法演练、对话咨询解说等6个区域。

不少在场的适龄青年及其亲友通过与消防员交流，对消防工作有了加深理解。　　据介绍，北京市消防员招录工作办公室早已作为常设机构烧结了下来，全面负责管理今后北京市的消防员招录工作。　　就消防员招录这项工作，我们从不说道是某一家单位的责任。

任务领有下来，这就是大家的事。只有只想向着应急管理事业，同心勠力，才能让工作积极开展得更为成功。

李怀冰说道。　　当前，第二批消防员招录工作正在如火如荼地展开，北京市计划以第一次消防员招录的过程为样本，把招录公告派发、宣传工作、体力测试等各方面问题展开辨别，摄制制作成教学片，可供其他地区参照。　　以互惠为机车，建强应急号召力量　　机构改革后，北京市突发事件应急委员会办公室设于了市应急管理局。

该市应急委分设21个专项指挥部，其中森林屏蔽、防汛抗旱、安全性生产事故、突发事件应急救助和地震等5个应急指挥部设于市应急管理局；消防安全应急指挥部设于市消防救援总队。　　遥相呼应大应急的拒绝，北京市应急委加设了继续执行副主任这一职位。

继续执行副主任负责管理市应急委的涉及工作，还是以上提及的6个应急指挥部的总指挥或副总指挥。这样一来，北京市应急管理局和市消防救援总队构建了归口管理，二者既是指导与被指导的关系，又是相互合作的同行关系。

当联合应付突发事件时，协商工作积极开展一起也十分流畅。　　北京市应急管理局应急指挥处（北京市应急指挥中心）的前身为北京市政府办公厅应急指挥处。机构改革后，该处原班人马回到了北京市应急管理局。　　北京市委编办保有了应急指挥处的牌子，我指出就是要引人注目它专责协商和综合管理的起到。

北京市应急管理局应急指挥处副调研员豆坦友说道。　　人员恒定、职责也恒定。根据三定规定，应急指挥处除负责管理北京市应急管理局的应急值班外，还负责管理以北京市政府总当值的名义赶赴现场和处置各类突发事件信息。

这意味著该处须要全面负责管理北京市自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全性四大方面应急值班工作，任务更为艰巨。但益处在于，作为北京市政府总值班室，该处必要接入北京市有关领导，当应付突发事件力量严重不足时，该处还可以协商各方力量提供支援。　　为具体和规范北京市应急指挥中心办理该市消防救援力量调动的程序，高效有序处理火情等突发事件和积极开展综合应急救援工作，北京市于今年6月实施了《北京市应急指挥中心办理本市消防救援力量调动工作流程》。

　　我们本着审核流程能精简尽可能精简的原则，从局领导到中层干部再行到骨干科员，在长达6个月的时间里大大大力向市委、市政府汇报，在消防力量调用的备案程序上展开修改。豆坦友讲解，根据涉及规定，当必须调用一定数量的消防救援力量时，北京市消防救援总队必需通过市应急指挥中心向上级汇报。

在此过程中，应急指挥中心只需与市委、市政府办公厅非常简单交流后，就可以必要通过电话报北京市政府主管领导和主要领导批准后。这就省却了纸质审核流程，节约了大量时间。总队对这种机制十分接纳。

豆坦友说道。　　车站在对方角度考虑到问题，互相帮助，让工作的分配活着了一起。

　　例如，机构改革后，北京市森林屏蔽指挥部设于了市应急管理局。但考虑到消防救援总队应付以防消防车工作更加专业，市应急指挥中心又面对着任务轻、人员较少的实际困难，双方商量要求，把12119森林屏蔽报警电话，从森林　　11月1日以后，森林屏蔽接警系统月投放运营，北京市消防救援总队指挥中心不仅负责管理城市火灾的接警，还将负责管理森林火灾的接警。　　只不过北京市机构改革方案没彰显消防救援总队这项职责，但是他们为了确保机构改革过程中各项工作的成功运营，还是老大我们相接了下来。这是对我们十分大的反对！豆坦友感叹地说道。

　　在应急救援力量建设方面，李怀冰也十分有动容：当前应急管理系统仍正处于改革过渡期，不存在这样那样的艰难。我们更加多遥相呼应一些服务工作，协助我们的主力军、国家队解决问题实际问题。

　　例如，为符合全灾种大应急的教研必须，中国消防救援学院还须要建设一些涉及领域的实训基地。在租给场地方面，北京市应急管理局充份利用自身便捷，大力与地方政府交流协商，协助学院解决问题用地问题。　　今年以来，北京市应急管理局同中国消防救援学院强化合作，重新组建了一支200余人的森林消防专业队伍，联合城主市区森林资源。

中国消防救援学院从全国各地甄选了众多有实战经验的杰出指战员，经过非常简单训练，由我们配有装备，立刻就可以继续执行以防消防车任务。李怀冰说道。　　以同步为机车，切断信息分享地下通道　　消防单兵设备，火场上最锋利的一双眼。通过它，火灾现场的图像信息可动态传输到后方应急指挥中心，对火场研判和制订消防车方案具有十分最重要的起到。

一旁说道着，北京市应急管理局信息中心的欧阳雁南一旁通过应急指挥中心的消防图像平台关上了一路测试信号。记者看见，信号终端以消防中队为单位，平时不上线表明为灰色；但遇上火情时，信号终端图标就不会变为蓝色。只需鼠标一点，才可看见现场明晰简洁的视频图像。　　为构建单兵设备与应急指挥中心的接入，该局作出了一系列尝试。

　　最初，北京市应急管理局通过公安系统的平台来终端单兵信号时，间接采访消防单兵设备。　　我们通过铺设光纤，切断了与公安系统的链路，构建对其视频图像平台的采访；然后再行协商市消防救援总队，把单兵图像间接传输到市应急指挥中心。

信息中心副主任吴东东说道。　　但这种方式不存在着诸多弊端。首先，单兵设备信号经历多个环节的桥接，过于平稳，最后呈现出在屏幕上的图像也更为模糊不清且时有卡顿。

其次，公安部门只为市应急指挥中心通车了4路地下通道，而全北京市消防救援队伍的单兵信号却多达210路。每次单兵设备上线，都必须花费较多时间展开协商，影响了指挥中心对现场情况的提供。

　　为转变这种情况，今年4月，北京市应急管理局请市经信局协商，切断北京市应急管理局和北京市消防救援总队的视频图像网络端口，在市应急指挥中心部署消防专用图像客户端，构建了单兵设备信号的必要终端。　　这样就增加了交流环节，节省了时间。现在我们终端了北京市消防救援队伍210路单兵设备信号。

只要消防第一时间派出单兵，我们在两三分钟内就可以提供到现场图像。欧阳雁南讲解，未来北京市应急管理局将牵头市消防救援总队，升级改建图像平台和网络终端方式。　　以高效为机车，有力提高处理能力　　当然，应急管理和消防的融合工作不仅反映在突发事件的同步处理方面，还反映在日常工作的联合前进方面。

　　今年初，北京市安委会办公室和北京市屏蔽委办公室一起向各区和涉及市级考核部门发布命令年度安全性生产和消防目标任务书。从这一刻起，北京市的安全性生产和消防工作考核融合工作月启动。　　制订年初目标时，我们和消防救援总队就早已在一起研究、一起前进了。

在向各区、各部门征询任务书意见时，两家单位也不会协商改动。北京市应急管理局安全性生产综合协商处副处长李东侠举例说道，在牵涉到例如责任实施、事故情况等共性指标时，双方不会一起展开了总结萃取，制订统一的考核指标；在个性指标方面，则分别设置。

　　与此同时，为更进一步适应环境大应急大融合的拒绝，市应急管理局于今年启动了应急管理考核融合工作研究，力争在三个方面构建创意突破。一是探讨制度创意，有效地统合安全性生产、消防、森林屏蔽、应急、防灾减灾工作考核内容，从考核的组织、考核指标、考核方法、结果运用等方面应从，优化应急管理考核机制。

二是构建指标重构，建构科学高效的应急管理考核指标体系，系统统合为责任实施、安全性防治、行业监管、应急处理、基层基础、事故情况等六方面内容，推展考核工作起化学反应。今年底，该市将消防工作情况划入专员公署内容，贯彻推展安全性生产、消防工作同频共振。

三是专责考核结果，专员公署考核密切交会，把专员公署结果作为考核的最重要指标，把考核的加分项作为专员公署的关键要点。融合机构改革，规范应急管理考核程序，统一考核等次、统一结果运用、统一表扬奖励。

　　在一些工作的前进过程中，我们两家渐渐构成了协商交流机制，当大家有了融合的意识，每向前走一步，我们都会想一起腊。在实际工作中，有一些艰难是防止没法的，那我们只必须联合面临、再行解决问题就好。对于未来的工作，李东侠充满著了热情。

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